• 湖北大学官网
  • |
  • 加入收藏
  • 主动公开
    校党字﹝2013﹞34号关于印发《湖北大学反腐倡廉重点部位和关键环节监督管理实施办法(试行)》的通知
    来源: 发布时间:2018-05-19

    湖北大学反腐倡廉重点部位和关键环节监督管理实施办法(试行)

     

    校党字201334

     

    第一章  总 则

    第一条  为健全学校权力运行监控机制,推进学校反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化,根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》等有关规定,结合学校实际,特制定本办法。

    第二条  本办法所指反腐倡廉重点部位为学校管理部门及单位中人、财、物等权力运行相对集中的工作部位;反腐倡廉关键环节是指重点部位的工作程序中存在廉政风险的环节。

    第三条  结合学校当前工作实际,我校确定首批反腐倡廉重点部位29个,关键环节113个、监管事项116个,涉及的责任部门和单位 18个(见附件1)。学校将在实际运行中对重点部位、关键环节及其责任部门和单位逐步进行补充、调整和完善。

    第四条  目前尚未列入学校反腐倡廉重点部位、关键环节,但属于部门和单位反腐倡廉重点部位和关键环节的监管体系建设参照本办法实施。

    第二章 工作职责

    第五条  学校党委、行政对反腐倡廉重点部位和关键环节监管体系建设负全面领导责任,研究反腐倡廉重点部位和关键环节监管体系建设重要问题,审定校纪委、监察处就有关问题提出的处理建议。学校领导班子成员根据工作分工,对分管范围内重点部位和关键环节的监督管理负领导责任,指导和督促职能部门履行监督管理职责。

    第六条  学校纪委、监察处在学校党委、行政的领导下,负责学校反腐倡廉重点部位和关键环节监管体系建设和实施的组织协调工作,对责任部门和单位开展反腐倡廉重点部位和关键环节监管体系建设情况进行监督、检查及考核,并针对相关问题提出处理意见和建议。

    第七条  各部门、各单位党政主要负责人为本部门、本单位第一责任人,并对本部门、本单位反腐倡廉重点部位和关键环节监管体系建设、实施及成效负责。  

    第三章  监督管理方法

    第八条  建立工作机制。按照党风廉政建设责任制的要求,学校成立重点部位和关键环节监督管理领导小组(领导小组成员与学校党风廉政建设责任制领导小组成员一致),协调重点部位和关键环节监督管理工作。各部门、各单位要抓好重点部位和关键环节的日常工作,认真履行职责,建立逐级负责、层层落实、协调推进的工作机制。

    第九条  加强思想教育。学校对重点部位和关键环节责任部门和单位负责人组织开展反腐倡廉思想教育,筑牢预防腐败的思想道德防线。各部门、各单位要加强对重点部位和关键环节工作人员的反腐倡廉教育,增强遵纪守法观念、拒腐防变意识和自我监督意识,建立反腐倡廉重点部位和关键环节廉政档案,切实预防各种违纪违法行为的发生。

    第十条  完善管理制度。各部门、各单位要根据重点部位和关键环节的工作内容,依照本办法和相关政策法规,建立和完善相关规章制度,明确工作职责,规范工作流程,实现管理制度化、规范化,提高制度的执行力。

    第十一条  实行岗位轮换。各部门、各单位要根据重点部位和关键环节的工作性质,从加强干部队伍建设、提高工作管理效能的目标出发,对重点部位和关键环节工作人员实行定期岗位轮换。

    第十二条  加强检查考核。坚持部门和单位自查与学校检查、随机抽查及集中检查相结合,加强对重点部位和关键环节监管情况的检查考核。

    ()自我检查。各部门、各单位党政主要负责人要把对重点部位和关键环节的监督和管理纳入“一岗双责”,对重点部位和关键环节管理及风险防控措施的落实情况每学期至少开展1次自我检查,并填写《湖北大学反腐倡廉重点部位和关键环节监管工作自查表》(附件2)。

    ()随机抽查。学校纪委、监察处要对各部门、各单位重点部位和关键环节的监管落实情况进行随机抽查。

    ()集中检查。学校将重点部位和关键环节的监督管理纳入党风廉政建设责任制年度检查考核体系,检查结果将作为部门和单位年度党风廉政建设考核评价的重要依据。检查考核内容见《湖北大学反腐倡廉重点部位和关键环节监管工作检查表》(附件3)。

    第四章  责任与追究

    第十三条  在反腐倡廉重点部位和关键环节具体监管工作中,有下列情况之一,视问题性质和情节轻重,追究责任单位和责任人的责任:

    (一)不按照本办法制定和完善相关制度的;

    (二)不按照本办法规定开展工作的;

    (三)不配合监督检查的;

    (四)出现问题隐瞒不报的;

    (五)不制定整改措施、不执行整改决定的。

    第十四条  在反腐倡廉重点部位和关键环节具体监管工作中,对认真执行本办法、积极开展自查的单位和个人,虽然发现问题,但能主动上报、及时纠正、认真整改,且未造成不良后果的,可不予追究责任。

    第十五条  追究办法。

    (一)责任追究根据职责范围和权限,区分集体责任和个人责任、直接领导责任和主要领导责任;

    (二)直接责任人为一般工作人员的,按照教职工违纪处分相关规定给予相应处理;

    (三)涉及领导干部责任的,在按照教职工违纪处分相关规定给予处理的同时,按照《湖北大学关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》进行相应处理。

    第五章   

    第十六条  本实施办法由校纪委、监察处负责解释,自印发之日起施行。

     

    附件:1.湖北大学反腐倡廉重点部位和关键环节(首批)监管工作内容一览表

    2.湖北大学反腐倡廉重点部位和关键环节监管工作自查表

    3.湖北大学反腐倡廉重点部位和关键环节监管工作检查表

     

                                            20131112

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1   

    湖北大学反腐倡廉重点部位和关键环节(首批)

    监管工作内容一览表

     

    重点部位

    关键环节

    相关制度

    监管事项

    主要检查内容

    责任单位

    1.处级干部选拔任用

    1.干部候选人产生

    2.组织考察

    3.征求纪委意见

    4.任前公示

    5.校党委常委会决定

    湖北大学处级领导干部选拔任用工作暂行办法

     

    1.公布岗位及职数

    2.民主推荐测评或竞争上岗

    3.组织考察

    4.征求纪委意见

    5.任前公示

    6.校党委常委会讨论决定

    1.候选人的产生文字材料

    2.校党委常委会讨论考察人选记录

    3.考察材料

    4.纪委书面意见

    5.任前公示记录

    6.校党委常委会决定记录

     

    组织部

    2.干部

    监督

    1.领导干部重大事项报告

    2.执行党风廉政责任制

    3.领导干部任期经济责任审计

    1.党员领导干部报告个人有关事项的规定

    2.领导干部执行党风廉政责任制的有关规定

    3.领导干部因公因私出国(境)规定

    4.领导干部经济责任审计的规定

    1.党员领导干部个人有关事项申报

    2.领导干部执行党风廉政责任制情况

    3.领导干部出国出境管理

    4.领导干部经济责任审计

     

    1.党员领导干部个人有关事项填报材料

    2.领导干部述职述廉材料、党风廉政责任制考核材料及民主生活会记录

    3.领导干部因公因私出国(境)审批表

    4.领导干部经济责任审计委托书、审计结果利用情况

    组织部

    校纪委

    3.人员

    招聘

    1.编制管理

    2.计划与报批

    3.信息发布

    4.资格审查

    5.应聘人员笔试、面试

    6.拟选聘人员公示

    7.人事档案审查

    1.湖北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法

    2.湖北大学管理岗位和教学辅助岗位工作人员聘用制办法(试行)

    3.湖北大学教师招聘办法(试行)

    1.制定进人计划

    2.审批手续

    3.发布招聘信息

    4.资格审查

    5.应聘人员笔试、面试

    6.拟选聘人员结果公示

     

    1.年度进人计划

    2.审批手续记录

    3.公开发布招聘信息材料

    4.根据岗位条件进行资格审查相关材料

    5.应聘人员笔试、面试成绩

    6.公示记录及投诉处理情况

    人事处

    4.人才

    引进

     

    1.人才引进计划

    2.资格审查

    3.学校审批

    4.中期考核

     

     

    湖北大学引进高层次人才办法(试行)

     

     

    1.制订人才引进计划

    2.资格审查

    3.学校审批

    4.中期考核

     

     

    1.人才引进计划

    2.资格审查表

    3.学校审批表

    4.中期考核表

     

    人事处

    5.专业技术岗位评聘

     

    1.专业技术职务岗位设置

    2.公布年度专业技术职务岗位数及原则

    3.专业技术职务晋升程序

    4.特批专业技术职务

     

     

    1.湖北大学教授(研究员)、副教授任职资格评审条件

    2.湖北大学图书、资料系列专业技术职务任职资格评审条件(试行)

    3.湖北大学实验技术系列专业技术职务任职资格评审条件(试行)

    1.专业技术职务评定指标划分原则、程序及指标数的确定

    2.公开单位拟聘岗位信息

    3.专业技术职务评定程序的执行

    4.特批专业技术职务程序的执行

     

    1.专业技术职务评聘文件

    2.年度专业技术职务评聘指标分配

    3.推荐、评审结果相关材料

    4.评审公示记录

    5.投诉处理结果及材料

    人事处

    6.财务

    管理

    1.预算经费管理

    2.创收经费分配

    3.财务内部控制

                    

     

    1.湖北大学财务管理办法

    2.湖北大学关于进一步加强和改进财务管理工作的意见

    3.湖北大学预算管理办法

    4.湖北大学财务报销管理规定

    5.湖北大学有偿服务收入管理及分配的规定

    1.预算编制及审批

    2.预算执行

    3.创收经费分配原则及执行情况

    4.记账凭证稽核和会计档案存档

    1.预算批复材料

    2.预算执行情况

    3.制定创收经费分配原则的会议记录

    4.记账凭证和会计档案

    财务处

    7.收费

    管理

     

    1.收费项目申报

    2.物价部门审批或备案

    3.收费公示

    4.票据管理

    5.收入纳入财务处核算管理

     

    1.教育部及湖北省关于高校收费的有关文件

    2.学校收费管理有关文件

     

    1.收费项目立项程序的执行

    2.收费项目公示

    3.票据管理与使用

    4.“收支两条线”执行情况

     

    1.收费项目申报报告

    2.上级批复文件或执收单位的委托函件

    3.收费公示记录

    4.票据存根

    5.收入纳入财务处核算管理的相关材料

    财务处

    8.本科教学经费管理

    1.经费使用申请

    2.经费使用审核、审批

    1.湖北大学预算管理办法

    2.湖北大学财务报销管理规定

    1.申请经费用途

    2.经费使用审核、审批

    1.使用申请书

    2.经费使用审批表

    教务处

    9.学生工作经费管理

     

    1.经费申请

    2.经费经办

    3.经费审核

     

     

    1.湖北大学预算管理办法

    2.湖北大学财务报销管理规定

     

     

    1.学工部()会议研究

    2.学院办公会研究

    3.责任人审批

     

    1. 使用申请书

    2.学院办公会研究记录

    3.经费使用记录

     

    学生工作部()、各相关学院

    10.科研经费使用管理

     

    1.签署立项协议

    2.制定预算合同

    3.项目负责人签署意见

    4.科学技术发展研究院审核

    5.经费使用审计

    1.湖北大学科研项目管理办法 

    2.湖北大学科研经费管理办法 

    3.湖北大学重点学科建设经费管理办法(试行)

    1.签署相关协议

    2.制定预算合同

    3.经费开支签批审核

    4.经费使用审计

    1.立项通知或协议

    2.预算合同

    3.开支经费项目负责人意见

    4.科学技术发展研究院审核材料

    5.经费使用审计意见

    科学技术发展研究院

    11.科研经费转出管理

    1.编制经费开支预算书

    2.科研经费转出合同

     

    1.湖北大学科研项目管理办法 

    2.湖北大学科研经费管理办法 

    3.湖北大学重点学科建设经费管理办法(试行)

    1.预算执行情况

    2.转入单位的确定

    3.签订转出合同

    1.预算书

    2.转入单位材料

    3.转出合同书

    科学技术发展研究院

    12.校级科技项目管理

    1.立项申报

    2.立项审批

    3.结果公示

    湖北大学科研项目管理办法

     

    1.申报立项的规范

    2.立项审批程序的执行

    3.审批结果的公示

    1.立项申报书

    2.项目立项审批表

    3.结果公示记录

    科学技术发展研究院

    13.科研合同签订

    1.技术合同签订

    2专利许可合同签订

    3.转出合同签订

    湖北大学科研项目管理办法

     

    1.按技术合同规定签订合同

    2.按规定签订专利许可或技术转让合同

    3.签订的转出合同符合科研需要

    1.合同审批意见材料

    2.正式合同书

    科学技术发展研究院

    14.校级科技奖励

    1.申报者单位审核

    2.科学技术发展研究院审核

    3.学校审批

    湖北大学科学技术奖励文件

    审批程序的规范执行

    1.奖励申请、审批表

    2.附件证明材料

    3.奖励审批表

    科学技术发展研究院

    15.普通本专科生招生管理

    1.制定招生计划

    2.招生宣传

    3.制定录取方案

    4.招生录取

    1.上级有关文件规定

    2、湖北大学年度招生文件及工作手册

    1.招生计划

    2.招生工作方案

    3.录取工作程序

    1.招生计划

    2.招生工作方案

    3.拟录人员名单

    4.招生“六公开”相关材料

    招生就业处

    16.特殊类招生管理

    1.制定公布招生简章

    2.组织笔试面试

    3.成绩发布

    4.拟录取(合格)名单公示

    5.录取工作

    1.湖北大学年度播音与主持艺术专业招生简章

    2.湖北大学年度艺术类(美术)专业招生简章

    3.湖北大学年度高水平运动员招生简章

    4.湖北大学年度招生文件及工作手册

     

    1.制定公布招生简章

    2.笔试面试的组织及过程管理(命题、试卷保管、考试、阅卷、评分、成绩登录等)

    3.成绩发布

    4.制订录取方案

    5.执行录取程序

    6.公示录取(合格)名单

     

    1.年度招生简章

    2.面试笔试过程管理各环节材料(命题、试卷保管、阅卷、评分、成绩登录等)

    3.成绩发布材料

    4.录取方案

    5.录取(合格)名单公示材料

    招生就业处、有关参与单位

    17.研究生招生管理

    1.命题管理

    2.考务管理

    3.复试录取工作

     

    1.教育部做好年度招收研究生工作文件

    2.教育部加强研究生招生复试工作的意见

    3.湖北省关于研究生招生考试考务工作文件

    4.学校招收研究生相关管理规定

     

    1.命题及制卷过程管理

    2.初试考务管理

    3.复试考务管理

     

    1.命题教师承诺书及交题记录、制卷工作人员承诺书、保密室监控及工作记录

    2.监考员、考务工作人员管理记录

    3.录取工作记录

    研究生院

    18.研究生推免

     

    1.信息发布

    2.学院审查推荐

    3.考核面试

    4.结果公示

     

    湖北大学推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生工作管理办法

    1.公开发布信息

    2.学院审查推荐

    3.考核面试

    4.公示结果及投诉处理

     

    1.信息公开材料

    2.学院审查推荐表

    3.学校考核面试材料

    4.结果公示及投诉处理材料

     

    教务处、

    人事处、

    校团委

     

    19.成人教育招生管理

    1.招生宣传

    2.招生录取

    湖北大学成人高等学历教育招生章程

     

     

    1.制定、公布招生计划、招生专业条件

    2.招生宣传材料审定

    3.制定录取方案

    4.录取

    1.制定招生计划会议记录

    2.招生简章

    3.录取方案及新生录取材料

    继续教育

    学院

    20.中外合作办学

    1.办学的性质及资质

    2.收费标准

    3.收入分配

     

    1.中华人民共和国中外合作办学条例

    2.中华人民共和国中外合作办学条例实施办法

     

     

    1.主管部门的批文

    2.有关收费规定的文件

    3.合理有效的分配方案

     

     

    1.有关合作项目的批文

    2.有关收取费用的规定

    3.收入分配方案

     

    国际教育

    学院

    21.学籍管理

     

    1.学生证管理

    2.证书管理

    3.学籍管理

     

    1.教育部高等学校学生学籍管理规定

    2.湖北大学普通本专科学生学籍管理细则

    1.学生证注册、发放、管理

    2.证书发放

    3.学籍信息管理

    1.证件、证书发放记录

    2. 学籍管理材料

    教务处、

    研究生院

    22.日常考试管理

     

    1.命题及试卷管理

    2.考试过程管理

    3.成绩评定与登录

    4.违纪违规处理

    5.成绩管理

    1.国家教育考试考务安全保密工作规定

    2.国家教育考试违规处理办法

    3.湖北大学教学事故认定及处理办法

    4.湖北大学学生违纪处分办法(试行)

    1.命题过程与试卷管理流程

    2.考务管理规定的执行

    3.成绩评定与登录

    4.违纪处理程序规范与实施

    1.命题原则、执行情况与试卷管理检查记录

    2.考务管理规定、监巡考记录

    3.成绩评定与登录相关材料

    4.违纪处理相关材料

    教务处、

    研究生院、

    学生工作部()

    23.非学历教育培训管理

     

    1.项目申报

    2.项目审核、审批

    3.项目招生简章

    4.办证审批

    教育部普通高等学校举办非学历教育管理暂行规定

    1.规范申报程序

    2.项目立项审批

    3.招生简章

    4.执行办证程序

     

    1.项目申报材料

    2.项目审核审批材料

    3.招生简章审批记录

    4.办理证书手续与记录

     

    培训学院、各有关学院

    24.学生奖()学金评定

     

    1.确定评定原则、指标分配及通知公告

    2.评定过程管理

    3.奖助金的发放

     

    学校奖(助)学金管理办法和上级相关文件

    1.制定评定原则及指标分配

     

    2.评定程序实施过程及结果公正度

    3.评选结果公示

    4.奖助金发放

    1.确定奖学金评定原则及指标分配材料

    2. 评奖过程材料

    3.公示记录

     

    研究生院、

    学生工作部()

    25.评奖

    评优

     

    1.评奖评优通知

    2.评奖评优过程

     

    湖北大学表彰奖励管理办法等有关文件

    1.评奖程序及实施

    2.评选结果公示

     

    1.评奖评优通知

    2.公示记录

    3.评奖过程材料

    4.审批表

     

    组织部、

    人事处、

    学生工作部()

    26.基建(维修)项目管理

     

     

    1.项目立项、申报与审批

    2.项目规划、设计、论证

    3.工程招投标

    4.合同签订

    5.材料设备采购招投标

    6.施工过程管理及工程变更签证管理

    7.工程款支付

    8.工程验收

    9.工程结算

     

    1.中华人民共和国招标投标法实施条例

    2.湖北大学基建(维修)工程管理办法

    3.湖北大学基建(维修)工程预决算管理办法

    4.湖北大学基建(维修)工程验收规程

    5.其他上级相关规定

     

     

     

    1.项目规划、设计、论证

    2.招标组织形式及招标方式确定

    3.招标公告发布

    4.招标过程及结果公示

    5.按招标结果签订合同

    6.材料设备采购过程

    7.施工过程管理

    8.工程款项支付

    9.工程验收

    10.工程结算审计

     

    1.项目论证材料

    2.确定招标组织形式及招标方式文件

    3.招标公告材料

    4.招标过程记录

    5.招标结果公示材料

    6.合同书

    7.材料采购材料

    8.施工过程管理材料

    9.工程款流向材料

    10.工程验收记录

    11.工程结算审计意见

    校园建设与管理处

    27.物资(设备、药品、教材、图书)采购管理

     

    1.采购项目申报与论证

    2.采购方式选择及审批

    3.招标信息公告

    4.评审专家确定

    5.招标过程管理

    6.采购合同签订、确定售价

    7.物资(设备、药品、教材、图书)验收

    8.款项支付

     

     

    1.中华人民共和国招标投标法实施条例

    2. 湖北大学物资采购管理办法

    3.其他上级相关制度

     

     

    1.项目申报论证

    2.采购方式或招标方式的确定

    3.采购办法及程序

    4.公开发布采购信息

    5.招标结果确定

    6.合同签订及合同执行

    7.物资(设备、药品、教材、图书)验收8.款项支付

     

     

    1.项目申报书

    2.招标工作人员组成

    3.技术参数审核论证材料

    4.投标人资质要求

    5.招标过程与程序

    6.评标报告

    7.采购合同

    8.物资验收记录及入库登记

    9.付款凭证

    国有资产与实验室管理处、后勤集团、图书馆

     

    28.后勤服务保障采购管理

    1.食堂经营承包商选择

    2.食堂、学生公寓等大宗物资的采购

    1.湖北大学物资采购招标管理办法

    2.湖北大学后勤集团物资采购招标管理办法

    3.学校其他相关文件规定

    1.大宗物资采购数量、质量、价格

    2.招投标过程

    3.合同的签订与执行

    1.大宗物资采购数量、质量、价格

    2.招投标材料

    3.合同书

    后勤集团

    29.经营性国有资产管理             

    1.公司注册资本增减、公司合并、分立、变更形式、解散方案的制定

    2.经营性资产招租

    3.合同签订

    4.财务管理

    1.中华人民共和国公司法等有关法规

    2.湖北大学资产经营有限公司章程

    3.湖北大学资产经营有限公司财务管理办法

     

     

    1.公司注册资本增减、公司合并、分立、变更形式、解散方案的制定是否报学校审批或备案

    2.招租程序是否规范

    3.合同签订是否遵循招租结果

    4.财务管理是否规范

    1. 公司注册资本增减、公司合并、分立、变更形式、解散的审批或备案材料

    2.招租过程整套资料

    3.合同签订工作记录

    4.财务管理材料

    资产经营

    有限公司


    附件2

    湖北大学反腐倡廉重点部位和关键环节监管工作自查表

                              

    责任部门(单位)

     

    负责人

     

    重点部位

     

    责任人

     

    自查情况

    1.廉政措施落实

     

     

    2.重点部位责任人履职情况

     

     

     

    3.重点部位工作薄弱环节

     

    整改措施

     

     

     

     

     

     

     

     

    说明:本表由重点部位责任部门(单位)在自查时填写,由责任部门(单位)负责保存。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件3

    湖北大学反腐倡廉重点部位和关键环节监管工作检查表

               

    责任部门(单位)

     

    负责人

     

    重点部位

     

    责任人

     

    检查发现的问题

     

     

     

     

     

     

     

     

    整改意见

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    检查组成员

    (签字)

     

     

     

    说明:本表由学校党风廉政建设责任制考核工作组在年末检查考核时填写,填写后交校纪委、监察处。

     




    版权所有©湖北大学 2016 - 地址:湖北省武汉市武昌区友谊大道368号   邮政编码:430062